今年8月27日，是《行政许可法》颁布19周年，值得纪念。《行政许可法》的伟大历史意义在于，她昭示了“公共权力法无授权则禁止，公民权利法无禁止则自由”这一宪法的根本原则。

遗憾的是，2000年亚细亚生产方式形成的独特的农业文明根植于人心、已经融入血液。加之程朱理学的中世纪式禁锢、清王朝的奴化教育，农业社会成长起来的国民，难以理解基于工商业文明的宪法这一限制公共权力、保护公民自由的“公法通则”或“公法基本法”（并非母法）。而效法明治维新的五四新文化运动，根基仍然是农业时代的旧文化（体）、主流是基于功利主义追求的经济现代化（用），而忽视了政治现代化和文化现代化（日本政治现代化和文化现代化发生在二战之后）。

只有基于工业化这一背景，深刻分析积极自由（文艺复兴）与消极自由（启蒙运动）价值观的形成过程，我们才能真正理解《行政许可法》在中国现代化进程中的价值。