“暂缓调整最低工资”为何令人怨愤
2008-11-19 08:11:51　 21CN焦点周刊　


作者：单士兵 来源：中国经济时报

　　17日,人力资源社会保障部发出通知,根据当前经济形势和企业实际,近期暂缓调整企业最低工资标准。

　　尽管说,政府的救市行为,本质目标也是救我们自己。但是,冬天已到,谁都需要及时取暖。公众对政府相关救济手段的诉求,更多时候会体现在救济的效率上——政府的救济政策,能不能最直接地体恤民生。

　　也就是这个原因,才让许多公众对“暂缓调整企业最低工资标准”感到很失望。虽然“暂缓”并不意味着今后不再考虑对最低工资标准进行调整,但是,即便在经济快速增长的年代,提高最低工资标准都需漫长的等待和博弈,如今经济下滑,不难推想,再到提高最低工资标准的那一天,公众的等待会何其漫长。

　　其实不难看出,在以最低工资保障民生方面,有太多的遗憾与尴尬。如同公众一直诉求的工资增长与ＣＰＩ联动一样,都反映出在利益分配领域,相关制度长期缺乏激励而趋于僵化。

　　所以,与其说公众现在对“暂缓调整企业最低工资标准”不满,不如说是对过去长期不变的最低工资标准耿耿于怀——如果在前几年经济快速增长、ＣＰＩ不断高企的语境下,政府能够迅疾提高最低工资标准以及实行工资与ＣＰＩ联动,用以体恤民生、反哺社会的话,那么,在现在金融危机寒流下,哪怕是政府适当降低最低工资标准,也都会获得公众的理解与支持的。

　　毕竟,最低工资标准,是在尊重劳动者的劳动价值,综合考虑劳动力的使用成本以及社会整体生活水平等因素的基础上,来赋予底层劳动者特定的权益,保障其基本体面的生活。这本身既是个经济问题,也是个民生福利问题。对于民生问题,政府听取民间的疾苦声,不让民生负担加重“痛苦指数”,就必须进行及时的动态处理,这才是政府的善治。但旧的问题没解决,现在又以新的问题来将之覆盖,这种制度救济,又怎么可能让人面对新伤忘了旧痛呢？

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应对经济困难不能只打最低工资的主意

　　作者:吴杭民 来源：中国青年报

　　据11月18日《新快报》报道，人力资源和社会保障部昨天发出通知，强调要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事来抓，要根据当前经济形势和企业实际，近期暂缓调整企业最低工资标准。

　　在金融危机的冲击下，暂缓调整最低工资尽管是一个很无奈的消息，但估计很多人也能理解。但是，面对经济困难，不能只打企业最低工资标准的主意。

　　共渡企业难关、共克企业时艰，那些平时拿着高薪的高管，尤其是国企高管们，应该有所作为。很多企业的高管不是喜欢整天拿国际标准来说事“摆谱”吗？很多企业的高管不是很向往华尔街吗？但据报道，由于公众对华尔街高管高薪的不满和监管机构的压力，华尔街大多数高管今年的奖金将减少70%，美国司法机关已开始调查金融机构发放高管奖金的行为。纽约检察官Cuomo表示，鉴于金融危机的严重程度，高管奖金即使降低70%也不多。

　　而在我国，国企高管高薪哪里轮得到司法机关调查啊！前不久的十一届全国人大常委会第五次会议通过了《企业国有资产法》，但部分委员和全国人大代表呼声甚高的将限制国企高管高薪的规定，并未入法。尽管现在各地都在用数据驳斥“倒闭潮”之说，但企业或多或少都遇上了前所未有的危机和困难，那的确是不争的事实。那么，“根据当前经济形势和企业实际”，企业高管们的收入和奖金，是否也该降降呢？

　　其次，普通职工的最低工资标准暂缓调整了，那在前不久很多计划给公务员加薪的地方，是不是也暂缓调整了呢？相对于企业的普通职工，公务员的收入、福利等是优厚的。如果当地企业职工的最低工资标准都“冻结”了，拿纳税人的钱实施的公务员加薪计划还好意思继续进行吗？

　　危难之际，社会的公平和正义尤显珍贵。做好帮助企业渡过难关、稳定就业局势这样的头等大事，我希望看到的是一视同仁的一揽子对策，而不是惟独把企业职工的切身利益先行暂缓。这也是和谐社会的本来之义。

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缓调最低工资标准是开错了药方

　　作者:郭松民 来源：信息时报

　　目前企业的困境根本不是成本过高造成的，而是失去了市场造成的，只要不能重建市场，哪怕把工人的工资压得再低，企业也不见得会摆脱困境。

　　为了应对目前日益严峻的经济危机，人力资源和社会保障部17日发出通知，提出切实措施，强调要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事来抓。而“近期暂缓调整企业最低工资标准”就是人保部最重要的“切实措施”之一(新华社11月17日)。

　　虽然这一措施的出发点不能说不好，但却属于典型的聪明人办糊涂事，搞得不好，不仅不能缓解目前的危机，还有可能使目前严峻的经济形势变得更加严峻，使企业更难渡过难关。

　　这是因为，这一政策反映的一种是见物不见人的思维惯性，只知道计算“成本—收益”，却忽略了人是理性的动物，会根据不同的情况，做出不同的反应。同时，政策的设计者一厢情愿地认为，只要降低了成本，企业的经营状况就会好转，就会雇用更多的员工。但他们却完全忽略了，目前企业的困境根本不是成本过高造成的，而是失去了市场造成的，只要不能重建市场，哪怕把工人的工资压得再低，企业也不见得会摆脱困境。

　　那么，目前的市场状况又是怎样的呢？我们可以简单地将其概括为两句话:海外市场大幅萎缩，国内市场萎靡不振。海外市场的萎缩，主要是国际金融危机造成的，这场危机的规模之大，程度之深，都不是少数国家一己之力所能够扭转的。因此要重建市场，政府就只能着眼于国内市场。中国的国内市场非常之大，只要能够被真正激活，则企业就不难“渡过难关”。

　　笔者接着要问的是:国内市场萎靡不振的原因何在？应该说原因有很多，但很关键的一条，是民众对未来缺乏稳定的预期，不敢放手消费，“存钱防变”的心理非常明显。这和近年来，中国的社会转型过急、过快，原有的社会保障体系崩解，民众在住房、教育、医疗、养老、就业等诸方面都充满焦虑感有着直接关系。因此，要提振国内市场，很重要的一点，就是政府要采取各种措施提供尽可能全面的社会保障，稳定社会公众对未来的预期，解决他们“不敢消费”的问题。

　　行文至此，我们就能明白了为什么要说“暂缓调整企业最低工资标准”是聪明人办了糊涂事。因为这一举措只考虑了降低企业成本的问题，却忽略了对社会公众的心理预期所产生的负面影响。作为一个明确的信号，它无疑会使公众意识到，政府为了应对目前的经济危机，将更多地向企业倾斜；对普通的雇员来说，这意味着更不可靠的保障和更少的福利。

　　在这样一种负面的心理预期的驱使下，和这一政策设计者的初衷相反，中国的经济和就业形势很可能会进入这样一条螺旋下降的轨道:民众更不敢消费—市场进一步萎缩—企业利润进一步降低——更多的企业裁员或关闭……

　　前段时间，当国际金融危机风暴乍起的时候，温家宝总理曾经提出一个重要命题:“信心比黄金更重要。”我认为这句话点出了本次经济危机的要害。政府部门的一切反危机措施，都应该以这句话为圭臬，以提振社会公众的信心为出发点，只有这样，才真正有助于企业“渡过难关”。